未成年人违法犯罪预防之实践探索

　　多年来，邵武市检察院在实践中认真探索对违法犯罪青少年进行教育、感化、挽救的有效措施，通过在检察业务各个环节推行一系列帮教管理制度，加强对这一特殊群体的思想观念的矫正，从而更加有效地推进了青少年违法犯罪预防工作。

　　失足青少年是未成年人的一个特殊群体，也是未成年人思想道德建设中的一个难点。多年来，邵武市检察院在实践中认真探索对违法犯罪青少年进行教育、感化、挽救的有效措施，通过在检察业务各个环节推行一系列帮教管理制度，加强对这一特殊群体的思想观念的矫正，从而更加有效地推进了青少年违法犯罪预防工作。

　　一、人性化办案制度，为失足少年悔过自新奠定基础

　　青少年犯罪大部分是偶发性的，其主观恶性和社会危害性并非特别严重，对他们的处理应以感化和挽救为主。因此，我院对失足青少年坚持教育为主、惩罚为辅的方针，落实宽严相济的刑事政策。在办案中充分体现人文关怀，以教育使其认识到自己行为的危害性并深刻反省，达到挽救的目的。在办案中，我院对轻微刑事案件，尽量慎用逮捕措施。

　　同时，我院实行了三项人性化办案制度：(1)探索“不捕直诉”制度。由于羁押场所人员复杂，我院积极探索适用“不捕直诉”制度，对于能保证遵守取保候审、监视居住制度的，尽量作不捕直诉，为失足青少年的改造创造良好的外部条件;(2)设立“专人办案”制度。检察官们在办案中发现，未成年犯罪嫌疑人心智发育普遍不健全、法制观念普遍淡薄，犯罪后在心态上往往表现为恐惧、畏罪。为此，我院发挥女检察官特有的耐心、细致、亲切等优势，设立未成年人犯罪案件审查小组，把感化教育作为办案的必经程序，起到良好的效果;(3)尝试“被害人见面”制度。我院在落实“征求被害人意见”制度的基础上，尝试少年犯与被害人见面的教育方式，适时让少年犯当面聆听被害人声泪俱下的陈述，使之心灵受到极大的触动，为悔罪自新奠定良好的基础。同时，在办案中最大限度地尊重他们的人格，禁止歧视他们，减少诉讼给他们的健康成长带来的负面影响。

　　二、“个案辅导”制度，使“品行再塑”有的放矢

　　多年的工作经验告诉我们，对情节严重而被逮捕关押的青少年犯罪嫌疑人的道德法制教育，驻看守所检察官不应漫无边际地进行法律宣教，而应借鉴律师对被代理人的“个案辅导”式，真心实意地为他们提供法律帮助。

　　为推进失足青少年道德建设，我院今年制定了未成年人犯罪五项特殊“个案辅导”办案程序，使“以诚相待，促进自新”制度化、规范化：将品行调查作为办案的前置程序，在受理案件后，对未成年犯罪嫌疑人的平时表现、家庭情况、学习状况进行调查，并以此作为案件处理和帮教的重要参考;将思想教育作为办案的必经程序，针对不同案件及未成年犯罪嫌疑人的心智特点，对其耐心、细致地说服教育，帮助其认识自身行为的社会危害性;将家庭帮助作为办案的辅助程序，主动约见未成年人的家长或法定代理人，帮助剖析未成年人违法犯罪的原因，敦促浪子回头;将跟踪帮教作为办案的主导程序，通过会面、书信来往及时掌握其思想动态，进一步检查、督促;将“量刑建议”作为办案的后续程序，对罪行较重、应当追究刑事责任的青少年，检察官综合品行调查结果和悔改情况，向法院作出量刑建议，让他们看到悔改的成效。

　　多年来，邵武市检察院在实践中认真探索对违法犯罪青少年进行教育、感化、挽救的有效措施，通过在检察业务各个环节推行一系列帮教管理制度，加强对这一特殊群体的思想观念的矫正，从而更加有效地推进了青少年违法犯罪预防工作。

　　三、学业保障制度，为失足少年走上正途创造条件

　　青少年思想教育，学校学习始终居于主导地位。然而适龄少年受法律追究后大都面临失学，使原本品德教育就差的孩子形成更大的缺憾。为此，我院实行失足少年学业保障机制。

　　一是对在押的少年应当参加的考试，都尽量想办法帮助他们解决。失足少女童某，在押期间正逢她原读学校举行毕业考试，于是向检察官流露了参加考试的愿望。为促进对其的感化，我院检察官们与教育部门取得联系，在看守所内专设了只有一名考生的特殊考场，圆了她的毕业考试梦。这场别开生面的考试，不仅让她感激不已，也让其他失足少年感受到社会的关爱，增强了他们认罪服法、接受改造的勇气。3年来，我院共3次为大中学生举行这种特别的毕业考试。

　　二是对关押后已经失学的孩子联系再读学校，使他们得以重返课堂。刚满14周岁的余某，自从迷恋上网吧后，开始从家里骗钱和逃学，家长为此采取过激的的管教方式，最终导致余某放火焚烧自家房屋而触犯刑律。了解事情原委后，检察官认为其主观恶性不大，对余某开展帮教，使其彻底悔悟。同时在取得其父母谅解的情况下，我院决定对余某变更强制措施，不予逮捕关押，并报请检委会决定对该案试行暂缓起诉。随后，检察官又积极联系新学校，使余某重返校园。在其后一年多的定期走访中，学校和家长均反映余某摒弃了恶习，各方面都有了较好的表现。

　　为确保学业保障制度的落实，每年院领导都要到看守所为在押的失足青少年上法制课2次以上，同时制定了“在押人员约谈检察长”制度。对失足孩子提出的就学请求，检察长给予了特别关注。富有人性化的教育方式，启开了他们一扇扇紧闭的心扉。近3年来，邵武失足少年的改好率超过90%。

　　四、帮教安置机制，让失足少年找到生活希望

　　依照法律规定，检察官的法定责任是“职能止于诉讼”，即对刑事案件以追究犯罪嫌疑人刑事责任作为职能履行的终点。然而，我们在实际工作中发现，众多失足者因情节轻微而不逮捕、不起诉回归社会后，或因积习难改而故态复萌，或因受刑事追究后很难找工作而重蹈覆辙。因此，我院在处理刑事案件中积极推行“保姆式办案”工作模式，真诚帮助他们解决生活出路，把解决好导致案件发生的根源作为衡量办案成败的重要标准，从根本上挽救失足少年。

　　在几年前办理未成年人李某盗窃犯罪案中，我院检察官了解到，李某家庭极其困难，母亲无业，继父猝死，上初一的妹妹打算辍学帮助家里挣钱，李某屡次到城区盗窃铁门、排水管等物品变卖是为了贴补家用。我院立即启动了帮教安置机制，根据李某的具体犯罪情节和悔过表现，决定对其不予逮捕，并建议公安机关取保候审。在法院对其作出缓刑判决后，检察官又了解到他有学习汽车修理的意愿后，于是多方奔走为其联系工作。经过院领导“软磨硬泡”，一家汽配公司的经理终于被感动了，答应接收他。想到李某的妹妹面临辍学，我院干警又主动发起了爱心捐赠活动，很快将1300元捐款送到了他家，同时决定资助她到大学毕业。此后，解除后顾之忧的李某专心学习技术，很快成为车间里的技术能手。

　　总之，失足青少年的思想观念曾经在一定程度上扭曲，司法机关如果只注重处罚而忽视他们思想道德的改造或者帮教失当，就容易引发“二进宫”问题。我院正是意识到了这点，经过不断努力，通过一系列措施，使邵武青少年重新犯罪的“二进宫”现象从3年前的30%急剧下降到1%以下，个中实践与辛苦值得细细回味。